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      把握新機遇 激發新動能 ——多地政府工作報告布局新城建觀察

      發布日期:2022-02-15 瀏覽次數:139

       隨著新城建試點的推進,越來越多可觀可感的項目落地見效,相關部門、地方政府、社會各界對新城建意義和作用的認識不斷深化,對這項工作的認同感不斷提升。在近期密集召開的地方兩會上,多地公布了推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設的“計劃書”。這些舉措,不僅是對《“十四五”數字經濟發展規劃》以及全國住房和城鄉建設工作會議精神的落實,還為地方把握新機遇、激發新動能提供了支撐。

      補短板惠民生 智能化改造城市基礎設施

        過去40多年的高速度、大規模建設,粗放式的發展積累了許多風險隱患,如地下管線老化、底數不清等問題突出,城市內澇、燃氣爆炸等災害事故多發,迫切需要更新改造。

        2021年7月中下旬,河南省連續遭遇多輪極端強降雨,造成重大人員傷亡和財產損失。在2022年的政府工作報告中,河南省明確將加快災后恢復重建,補齊城市防洪排澇短板。注重城市“里子工程”“避險工程”建設,構建源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的防澇工程體系。繪制城市地下管網一張圖、智慧管理一張網。

        黑龍江省有著長達半年的供暖期,“屋子暖不暖”是網民關注的話題之一。有網友建議:“住房和城鄉建設部門要切實履行供暖監管責任,運用新技術、云計算提高供暖能力,讓城市有溫度,有溫度才會更好地展現城市活力?!薄皩嵤┲腔酃┡痉俄椖?,推進城市分布式采暖,提高供暖服務質量,確保群眾住上‘暖屋子’?!焙邶埥≌ぷ鲌蟾驷槍θ罕婈P心的供暖問題作出了承諾。

        推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設,聚焦城市安全、社區建設、市政服務等民生領域,讓人民群眾在城市生活得更方便、更安全、更舒適。在江蘇、寧夏、廣東等地開展的新一輪工作部署中,加快推進新型基礎設施建設、治理“城市病”、提高城市治理水平等成為重點工作。

        2022年,江蘇省將通過科學論證、適度超前布局重大基礎設施,加大交通、能源、水利、管道特別是城鎮燃氣管道以及市政、生態環境、防災減災等領域投資力度,加快建設信息網絡等新型基礎設施,推動交通、物流、能源、市政等領域智慧化改造。寧夏回族自治區將統籌考慮歷史、文化、生態等因素,梯次分類建設智慧城市、數字城市,有效解決亂停亂占、交通擁堵等“城市病”,讓城市更安全、更有韌性。廣東省將著力補齊城市基礎設施短板,加快完善城市排水防澇工程體系,強化海綿城市、韌性城市、智慧城市建設,深化政務服務“一網通辦”以及“跨省通辦、跨境通辦”和省域治理“一網統管”。江西省通過推進高品質智慧社區建設試點,開展城市居住社區建設補短板行動和綠色社區創建,統籌“城市大腦”建設,讓城市更智慧、更綠色、更韌性、更宜居。

        推動新城建,離不開“城市大腦”的助力。作為城市治理水平和城市競爭力提升的重要信息基礎設施,“城市大腦”的發展在技術的加持下正在不斷創新和完善。云南省將加快布局新型基礎設施,推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造,開展“城市大腦”試點,建設智慧校園,持續推進新能源汽車公共充電設施建設。山東省明確加快城市更新,注重提升城鎮發展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平,所有設區市全部建成并用好“城市大腦”,建設1200個智慧社區,打造2000個惠民應用場景。海南省下決心解決建設過程中的數據壁壘問題,拓展場景應用,加強“一網通辦”“一網協同”“一網監管”,提高平安海南基礎設施智慧化水平,加快補齊視頻監控建設應用滯后、數據共享不夠等短板,打造一批智慧安防小區。

      做好資源統籌 推動城市數字化轉型

        《“十四五”數字經濟發展規劃》要求,有序推進基礎設施智能升級,打造智慧共享的新型數字生活,深化新型智慧城市建設,提升城市綜合管理服務能力,因地制宜構建數字孿生城市。新城建要充分利用城市已有的數字化、信息化建設成果,集約節約建設。從各地發布的政府工作報告看出,各地從工作全局出發,積極促進信息基礎設施共享、數據資源共享,克服信息“玻璃門”、信息“孤島”現象,從而整體提升城市建設現代化水平和運行效率,推動城市數字化轉型升級。

        2021年,上海市制定了新基建“35條”等一系列政策,在全國率先建成5G和固定寬帶“雙千兆”城市,榮獲我國第一個世界智慧城市大獎。今年,推動城市數字化轉型是上海市的主攻方向之一。上海市將搶抓數字化發展先機,加快構筑數字城市“四梁八柱”,推進經濟數字化、生活數字化、治理數字化,其中包括大力推進一批新基建重大項目,新建5G室外基站8000個;提高智能技術無障礙服務水平,助力老年人、殘疾人跨越“數字鴻溝”;深化“一網統管”,加快智能傳感器布設,推出一批新的應用場景,推進線上線下業務流程協同再造,像繡花一樣精細管理城市。上海市將強化數據資源開放共享、開發利用和安全保護,推動城市整體邁向數字時代,著力構建戰略新優勢。

        北京市在2021年已系統設計智慧城市架構,加強了數據標準化、規范化建設,推進大數據上云上鏈共享。今年,北京市將強化科技賦能、數字賦能,著力在細微之處改善城市品質,深化精治共治法治,提高城市精細化管理水平。實施智慧城市發展行動綱要,全面落實四級規劃管控體系,全力打造“京通”“京辦”“京智”三個智慧終端,擴大“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”覆蓋面。以推進智慧交通、智慧醫療、智慧城管等建設為示范,以開展數字化社區建設為試點,大力提升城市服務管理水平。

        內蒙古自治區政府工作報告提出,將大力推進數字內蒙古建設。健全信息基礎設施,建設呼和浩特、包頭“千兆城市”和煤炭、稀土、化工等工業互聯網標識解析二級節點,打造全國一體化算力網絡國家樞紐節點。推進5G+工業互聯網融合應用,建設5G+智慧礦山,推動教育、醫療、交通等5G場景示范,建設一批智能停車場、智能充電樁。

        河南省將以國家大數據綜合試驗區建設為牽引,大力推動數字河南建設。實施國家級新型互聯網交換中心、人工智能計算中心、中國移動網絡云鄭州大區中心等重大項目,推動傳統基礎設施智慧化升級。利用數字技術賦能社會治理,建設數字孿生城市、智慧社區。暢通城市交通,提升智能化水平。

      下好“先手棋” 釋放數字經濟新活力

        數字技術加速創新,日益融入經濟社會發展的方方面面,數字化服務是滿足人民美好生活需要的重要途徑。在住房和城鄉建設領域,新型城市基礎設施建設是創新的關鍵,也是時代的先機,能夠激發新的經濟增長點,形成發展新動能,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各地政府工作報告作為接下來一段時間地方經濟社會發展工作的“施工圖”,也傳遞出各地加快釋放數字經濟新活力、搶抓數字經濟機遇的決心。

        遼寧省將大力發展數字經濟,深入實施智能化提升工程,推廣工業數字化應用場景,建設一批智能工廠、數字化車間。加快推進智慧城市建設,規范數字經濟發展,營造開放、健康、安全的數字生態。

        福建省明確將高起點培育經濟新動能,全力發展數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟,為高質量發展培育新的增長極。著力打造數字經濟新引擎,堅持把數字福建建設作為基礎性先導性工程,新布局推廣一批5G網絡、數據中心、物聯網、工業互聯網、人工智能、區塊鏈等新型基礎設施和應用。

        湖南省注重提升數字驅動力,力爭數字經濟增長15%以上。大力發展新一代信息技術,加快培育“大智移云”戰略性新興產業,壯大先進計算、北斗應用、超高清視頻、智能網聯汽車等優勢產業。完善數字基礎設施,優化算力算法和大數據中心布局,升級改造國家超算長沙中心,加快推進國家級互聯網骨干直聯點建設。

        重慶市推動數字技術同經濟社會發展深度融合,高水平建設“智造重鎮”“智慧名城”。夯實數字基礎設施,深化“云長制”改革,持續加大5G規模組網建設力度,提速建設中科曙光、華為、京東等計算中心和城市大數據資源中心,規劃布局空間互聯網。

        四川積極促進數字經濟健康發展,培育數字應用新業態。加快數字信息基礎設施建設,推動5G、工業互聯網、物聯網等規?;渴?,建設成渝地區工業互聯網一體化發展國家示范區,打造智慧醫療、智慧康養、智慧交通、智能建造等數字應用場景。(信息來源:中華人民共和國住房和城鄉建設部)

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